Yazar: Haldun DARICI*
Yaklaşım / Ocak 2022 / Sayı: 349
I-
GİRİŞ
Hazine ve Maliye (Eski) Bakanı Lütfi
ELVAN 2022 yılı bütçe sunuş konuşmasında bütçe gelirlerindeki gelişmeler
konusunda “Bütçe gelir performansımız;
üretim artışı, güçlü talep, e-ticaret ve kartlı harcamalardaki artış ile yapılandırma
gelirleri sayesinde olumlu etkilendi” demiştir(1).
2021 yılı bütçesinde 1.101,1 milyar olarak tahmin edil…
Tüm Hakları Saklıdır . Yaklaşım Dergisi 2022 - by EY08
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ BÖLÜM
GENEL DEĞERLENDİRME
I- DÜNYA EKONOMİSİNDEKİ GELİŞMELER
II- TÜRKİYE’DEKİ SON EKONOMİK GELİŞMELER
III- DÜNYA ÜLKELERİNDE MÜLKİYET DAĞILIMLARININ ÜLKE EKONOMİLERİNE ETKİLERİ VE TÜRKİYE ÖRNEĞİ
A- TÜRKİYE’DE DEVLET ARAZLERİ İLE ÖZEL MÜLKİYETTE BULUNAN ARAZİLERİN ORANSAL DAĞILIMI
B- DÜNYADA KITALAR İTİBARİYLE ÜLKELERDEKİ DEVLET VE ÖZEL MÜLKİYETTE BULUNAN ARAZİLERİN DAĞILIMLARI
1- Afrika Kıtasında Bulunan Ülkelerdeki Devlet ve Özel Mülkiyette Bulunan Arazilerin Mülkiyet Dağılımları
2- Asya Kıtasında Bulunan Ülkelerdeki Devlet ve Özel Mülkiyette Bulunan Arazilerin Mülkiyet Dağılımları
3- Avrupa Kıtasında Bulunan Ülkelerdeki Devlet ve Özel Mülkiyette Bulunan Arazilerin Mülkiyet Dağılımları
4- Güney Amerika Kıtasında Bulunan Ülkelerdeki Devlet ve Özel Mülkiyette Bulunan Arazilerin Mülkiyet Dağılımları
5- Kuzey Amerika Kıtasında Bulunan Ülkelerdeki Devlet ve Özel Mülkiyette Bulunan Arazilerin Mülkiyet Dağılımları
6- Okyanusya Kıtasında Bulunan Ülkelerdeki Devlet ve Özel Mülkiyette Bulunan Arazilerin Mülkiyet Dağılımları
IV- ORTAYA ÇIKAN SONUÇLARIN TÜRKİYE AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ
İKİNCİ BÖLÜM
YENİ YATIRIM TEŞVİK SİSTEMİNE GÖRE KAMU ARAZİLERİNİN YATIRIMLARA TAHSİSİ
I- GİRİŞ.................................................................................................................................... 31
A- 32/A MADDESİNDE YER ALAN TEŞVİKLER ................................................................ 32
B- GEÇİCİ 4. MADDEDE YER ALAN TEŞVİK..................................................................... 33
II- YATIRIM TEŞVİK BELGESİ .............................................................................................. 33
III- GENEL TEŞVİK SİSTEMİNDEN TEŞVİK EDİLMEYECEK VEYA TEŞVİKİ BELİRLİ ŞARTLARA BAĞLI YATIRIM KONULARI 34
IV- TEŞVİK BELGELİ YATIRIMLARA SAĞLANACAK DESTEK UNSURLARI.................... 38
V- KAMU TAŞINMAZLARININ YATIRIMLARA TAHSİSİ İLE İLGİLİ UYGULAMA ESASLARI 40
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
YABANCI SERMAYENİN TÜRKİYE’DE YATIRIM YAPMASI
I- GİRİŞ.................................................................................................................................... 50
II- YABANCI GERÇEK KİŞİLERİN TÜRKİYE’DE GAYRİMENKUL EDİNİMİ...................... 51
A- YABANCILARIN TÜRKİYE’DE GAYRİMENKUL EDİNİMİNE İLİŞKİN KRONOLOJİK YAKIN MEVZUAT 51
B- YABANCILARIN TÜRKİYE’DE TAŞINMAZ MAL EDİNİMİNE İLİŞKİN SON YASAL MEVZUAT 53
C- MÜTEKABİLİYET ESASI (KARŞILIKLI OLMAK)............................................................. 57
D- YABANCI SERMAYELİ ŞİRKETLERİN TÜRKİYE’DE TAŞINMAZ EDİNİMİ................... 60
III- TANIMLAR VE GENEL AÇIKLAMA.................................................................................. 60
IV- YABANCI SERMAYELİ ŞİRKETLERİN ÜLKEMİZDE TAŞINMAZ MAL EDİNİMLERİNE İLİŞKİN YASAL DÜZENLEME 62
V- YASAL DÜZENLEMENİN UYGULANIŞI........................................................................... 64
A- ŞİRKETLERİN TAŞINMAZ MÜLKİYETİ VE/VEYA SINIRLI AYNİ HAK EDİNİMİ BAŞVURULARI İÇİN GEREKLİ BELGELER VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONUNUN OLUŞUMU........................................................ 65
B- BAŞVURULARI DEĞERLENDİRME KOMİSYONUNUN OLUŞUMU VE ÇALIŞMA USULÜ 65
C- TAŞINMAZ EDİNİMİ BAŞVURULARININ DEĞERLENDİRİLMESİ................................ 66
1- Askerî Yasak Bölge, Askerî Güvenlik Bölgesi, Stratejik Bölge ve Özel Güvenlik Bölgesi Dışında Kalan Alanlarda Taşınmaz Mülkiyeti Edinimi........................................................................................................ 66
2- Askerî Yasak Bölgede, Askerî Güvenlik Bölgesinde ve Stratejik Bölgede Taşınmaz Mülkiyeti Edinimi 67
3- Özel Güvenlik Bölgesinde Taşınmaz Mülkiyeti Edinimi ........................................ 67
4- Sınırlı Ayni Hak Edinimi Başvurularının Değerlendirmesi..................................... 67
5- Yerli Sermayeli Şirketlerin Yabancı Sermayeli Hale Gelmesi ................................ 68
6- Şirketlerin Ortaklık Yapısının Değişmesi ................................................................ 68
7- Edinilen Taşınmazların Kullanımı............................................................................. 69
8- Taşınmazın Tasfiyesi.................................................................................................. 69
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİNDE ARSA, ARAZİ VE DİĞER TEŞVİKLER
I- GİRİŞ.................................................................................................................................... 71
A- DÜNYA’DA ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ UYGULAMALARI........................................ 71
B- TÜRKİYE’DE ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ UYGULAMALARI..................................... 74
C- OSB’LERDE YER SEÇİMİ .............................................................................................. 77
1- Yer Seçimi Talebi ve Çalışmalarının Başlatılması................................................... 79
2- Alternatif Alanların Belirlenmesi ve Sınırlarının İşlenmesi.................................... 80
3- Alternatif Alanların Özellikleri.................................................................................... 80
4- Komisyonun Oluşturulması ve Görevi ve İşleyişi.................................................. 82
5- OSB Yerinin Kesinleşmesi........................................................................................ 83
D- OSB’LERDE YER SEÇİMİ KESİNLEŞEN ARAZİNİN TEMİNİ........................................ 83
1- Hazine, Kamu Kurum ve Kuruluşlarından Arazi Edinimi........................................ 83
2- Özel Mülkiyetten Edinim............................................................................................ 84
II- ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİNE TANINAN DİĞER TEŞVİKLER............................. 91
A- GELİR VERGİSİ STOPAJI TEŞVİKİ................................................................................. 91
B- SİGORTA PRİMİ İŞVEREN PAYLARINDA TEŞVİK........................................................ 92
C- ENERJİ DESTEĞİ........................................................................................................... 93
D- DİĞER VERGİSEL TEŞVİKLER...................................................................................... 93
BEŞİNCİ BÖLÜM
TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGELERİNDE ARSA, ARAZİ VE DİĞER TEŞVİKLER
I- GİRİŞ.................................................................................................................................... 95
A- TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGELERİYLE İLGİLİ BAZI KAVRAMLAR........................ 96
B- TEKNOPARK KAVRAMI VE KAPSAMI............................................................................ 97
C- TEKNOPARKLARIN AMAÇ VE FONKSİYONLARI......................................................... 98
D- TEKNOPARKLARIN MİSYONU ..................................................................................... 99
E- TGB’LERİN DÜNYA ÜLKELERİNDEKİ TARİHSEL GELİŞİMİ...................................... 100
F- İLERİ TEKNOLOJİ GELİŞTİRME ALANLARININ ÇEŞİTLİ ÜLKELERDE UYGULANMA NEDENLERİ 102
G- TEKNOPARKLARIN TÜRKİYE’DEKİ TARİHSEL GELİŞİMİ......................................... 103
H- TEKNOPARKLARIN KURULUŞU................................................................................. 108
İ- TEKNOPARKLARIN YER SEÇİMİ, PLANLANMASI VE PROJELENDİRİLMESİ............ 109
1- Bölgelerin Yer Seçimi ve Edinilmesi...................................................................... 109
2- Bölge İçi İmar Düzenlemesi ve Planlaması............................................................ 110
J- TEKNOPARKLARDA YÖNETİCİ ŞİRKET, BÖLGENİN DENETİMİ VE İSTİHDAM EDİLECEK PERSONEL 111
1- Teknoparklarda Yönetici Şirket ve Bölgenin Denetimi........................................ 111
2- Teknoparklarda İstihdam Edilecek Personel ....................................................... 112
II- TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGELERİNDE UYGULANAN TEŞVİKLER.................... 113
A- TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGELERİNDE HAZİNE ARAZİLERİNİN DOĞRUDAN HARCA ESAS DEĞERDEN SATIŞI 114
B- TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGELERİNDE DİĞER TEŞVİKLER............................... 116
ALTINCI BÖLÜM
ENDÜSTRİ BÖLGELERİNDE ARSA, ARAZİ VE DİĞER TEŞVİKLER
I- GİRİŞ.................................................................................................................................. 117
II- ENDÜSTRİ BÖLGELERİNİN DÜNYADAKİ GELİŞİMİ .................................................. 118
A- DÜNYA ENDÜSTRİ BÖLGELERİNİ ETKİLEYEN ÖNEMLİ GELİŞMELER................... 119
B- DÜNYA ENDÜSTRİ BÖLGELERİ.................................................................................. 119
1- Kuzey Amerika.......................................................................................................... 119
2- Avrupa....................................................................................................................... 120
3- Rusya Ve Ukrayna.................................................................................................... 120
4- Japonya .................................................................................................................... 121
5- Hong Kong- Güney Kore-Singapur-Tayvan......................................................... 121
C- ENDÜSTRİ BÖLGELERİNİN TÜRKİYEDEKİ GELİŞİM................................................ 121
D- ENDÜSTRİ BÖLGELERİNİN KURULUŞU VE İŞLEYİŞİ............................................... 122
III- ENDÜSTRİ BÖLGELERİNDE İŞLETMELERE SAĞLANAN DESTEK VE MUAFİYETLER..... 132
A- ENDÜSTRİ BÖLGELERİNDE BEDELSİZ YATIRIM YERİ TAHSİSİ............................. 132
B- ENDÜSTRİ BÖLGELERİNDE İŞLETMELERE SAĞLANAN DİĞER DESTEK VE MUAFİYETLER 135
1- Gelir Vergisi Stopajı Teşviki.................................................................................... 136
2- Sigorta Primi İşveren Paylarında Teşvik................................................................ 136
3- Enerji Desteği........................................................................................................... 137
4- Harç İstisnası............................................................................................................ 138
YEDİNCİ BÖLÜM
SERBEST BÖLGELERDE ARSA, ARAZİ VE DİĞER TEŞVİKLER
I- GİRİŞ.................................................................................................................................. 139
II- DÜNYA’DA SERBEST BÖLGELERİN TARİHÇESİ........................................................ 140
III- SERBEST BÖLGELER VE AVRUPA BİRLİĞİ............................................................... 141
A- SERBEST BÖLGELERİN TANITIMI İLE İLGİLİ GENEL AÇIKLAMA ............................ 142
1- Serbest Bölgenin Tanımı......................................................................................... 142
2- Serbest Bölgelerin Kurulması ve İşletilmesindeki Temel Amaçlar..................... 142
3- Serbest Bölgelerin İşlevi......................................................................................... 143
4- Serbest Bölge Türleri............................................................................................... 143
5- Serbest Ticaret Bölgeleri (Free Trade Zones)....................................................... 143
6- Serbest Üretim Bölgeleri (Free Production Zone)............................................... 143
7- Serbest Limanlar (Free Ports)................................................................................ 144
8- Yatırım Bölgeleri (Enterprise Zone)....................................................................... 144
B- TÜRKİYE’DE SERBEST BÖLGELER TARİHÇESİ VE GELİŞİMİ ................................. 145
C- SERBEST BÖLGELERDEKİ TEŞVİKLER VE AVANTAJLAR....................................... 148
1- Serbest Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda Kalan Hazine Taşınmaz Mallarının Satışı 148
2- Hazine Taşınmaz Mallarının Kiralanması................................................................ 150
3- Serbest Bölgelerde Kamulaştırma......................................................................... 153
4- Serbest Bölgelere Sağlanan Vergisel Kolaylıklar................................................ 153
5- Orta ve Uzun Vadede Geleceği Planlayabilme İmkânı.......................................... 163
6- Kâr Transferi İmkânı................................................................................................. 163
7- Ticaret Kolaylığı İmkânı........................................................................................... 163
8- Gümrük Vergisi Prosedüründen Arındırılmış Ticari Faaliyet İmkânı.................. 164
9- AB ve Gümrük Birliği Kriterlerinin Gerektirdiği Serbest Dolaşım Belgelerinin Temini İmkânı 164
10- Eşitlik Prensibi........................................................................................................ 164
11- Zaman Kısıtlaması Bulunmaması......................................................................... 164
12- Pazar İhtiyaçlarına ve Şartlarına Göre Serbestçe Belirlenecek Ticari Faaliyet İmkânı 165
13- Gerçekçi Bir Enflasyon Muhasebesi İmkânı....................................................... 165
14- Yerli ve Yabancı Tüm Pazarlara Erişim İmkânı..................................................... 165
15- Azaltılmış Bürokratik Prosedür ve Dinamik İşletme Yönetimi........................... 165
16- Stratejik Avantaj..................................................................................................... 165
17- Her Türlü Ticari ve Sınaî Faaliyete Uygun ve Ucuz Altyapı İmkânı................... 165
18- Tedarik Zinciri İmkânlarından Yararlanma Kolaylığı.......................................... 165
D- ENDÜSTRİ BÖLGELERİ İLE ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ VE SERBEST BÖLGELER ARASINDAKİ FARKLILIKLAR 165
1- Organize Sanayi Bölgeleri ile Endüstri Bölgeleri Arasındaki Farklılıklar........... 166
2- Endüstri Bölgeleri İle Serbest Bölgeler Arasındaki Farklar................................ 167
SEKİZİNCİ BÖLÜM
HAZİNE ARAZİLERİ ÜZERİNDE ÖN İZİN, KULLANMA İZNİ VE İRTİFAK HAKKI İŞLEMLERİ
I- GİRİŞ.................................................................................................................................. 170
II- GENEL KAVRAMLAR....................................................................................................... 170
III- TÜRK MEDENİ KANUNUNDA İRTİFAK HAKKI VE ÇEŞİTLERİ.................................. 171
IV- İRTİFAK HAKKI TESİSİ İŞLEMLERİNDE KDV............................................................ 174
V- YAPILAN DEĞİŞKLİKLERİN 324 SAYILI MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ’NE GÖRE UYGULANIŞI 175
A- İRTİFAK HAKKI VEYA KULLANMA İZNİ BEDEL TESBİTİ........................................... 176
B- İHALE İZNİ VERMEDE YETKİ ...................................................................................... 177
C- İHALE USULÜ............................................................................................................... 178
D- GEÇİCİ TEMİNAT......................................................................................................... 179
E- İHALE ONAYI VE KESİN TEMİNAT.............................................................................. 180
F- SÖZLEŞME DÜZENLENMESİ VE YER TESLİMİ......................................................... 181
G- ÖN İZİN VERİLMESİ..................................................................................................... 181
H- İRTİFAK HAKKI VE KULLANMA İZNİ SÜRESİ............................................................. 182
I- ÖN İZİN, KULLANMA İZNİ VE İRTİFAK HAKKI BEDELLERİNİN TAHSİLİ.................... 183
J- KULLANMA İZNİ VEYA İRTİFAK HAKKI VERİLEN ARAZİLERDE TESİSİN İŞLETMEYE GEÇMESİNDEN İTİBAREN ALINACAK HASILAT PAYLARI........................................................................................................................ 186
K- SÖZLEŞME DEVRİ........................................................................................................ 188
L- SÖZLEŞMENİN SONA ERMESİ, SÖLEŞMENİN FESHİ VE İHALELERDEN YASAKLAMA 188
1- Ön İzin Sözleşmesi................................................................................................... 188
2- İrtifak hakkı ve kullanma izni sözleşmesi.............................................................. 189
VI- ÖZELLİK ARZ EDEN YATIRIMLARDA İRTİFAK HAKKI VE KULLANMA İZNİ İŞLEMLERİ 190
A- TURİZM YATIRIMLARI................................................................................................. 190
B- YAP-İŞLET-DEVRET MODELİ ÇERÇEVESİNDE YAPILACAK YATIRIMLAR............. 192
C- ÖZELLEŞTİRME KAPSAMINDAKİ İŞLEMLER ............................................................ 192
D- ENERJİ YATIRIMLARI.................................................................................................. 194
E- PROJEYE DAYALI ORGANİZE HAYVANCILIK AMACIYLA YAPILACAK YATIRIMLAR 196
F- TEKNOLOJİK VEYA JEOTERMAL SERACILIK İLE ORGANİK TARIM AMAÇLI YATIRIMLAR 197
DOKUZUNCU BÖLÜM
HAZİNE ARAZİLERİNDE TERSANE YATIRIMI TEŞVİKİ
I- GİRİŞ.................................................................................................................................. 199
II- KIYILARDA PLANLAMA VE YAPILAŞMA....................................................................... 200
III- TERSANE YATIRIMI İÇİN BAŞVURU VE DEĞERLENDİRME..................................... 201
A- BAŞVURU İÇİN YATIRIMCILARIN YAPMASI GEREKENLER..................................... 201
B- BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ.................................................................... 203
IV- ÖN İZİN, KULLANMA İZNİ VE İRTİFAK HAKKI İŞLEMLERİ...................................... 204
ONUNCU BÖLÜM
KÜLTÜR - TURİZM KORUMA VE GELİŞİM BÖLGELERİ VE TURİZM MERKEZLERİNDE YATIRIMCILARA ARAZİ TAHSİSİ
I- GİRİŞ.................................................................................................................................. 207
II- KAMU ARAZİLERİNİN TURİZM YATIRIMINA TAHSİSİ HAKKINDA YÖNETMELİĞE GÖRE UYGULAMAYA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR............................................................................................................................................ 211
A- KAMU TAŞINMAZ MALLARI YÖNÜNDEN................................................................... 211
B- ŞAHIS TAŞINMAZ MALLARI YÖNÜNDEN................................................................... 211
C- KAMU ARAZİLERİNİN GİRİŞİMCİLERE DUYURULMASI........................................... 212
D- BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ.................................................................... 214
III- ÖN İZİN VE KESİN TAHSİS İŞLEMLERİ...................................................................... 216
A- ÖN İZİN İŞLEMLERİ...................................................................................................... 216
B- KESİN TAHSİS ............................................................................................................. 219
C- YAPILARIN TAHSİSİNDE BEDEL ................................................................................ 223
IV- DİĞER TAHSİSLER......................................................................................................... 224
A- BEDELSİZ TAHSİS........................................................................................................ 224
B- EK ALAN TAHSİSİ......................................................................................................... 224
C- KAMU KURULUŞLARINA TAŞINMAZ TAHSİSİ........................................................... 225
D- MEKANİK TESİS HATTI TAHSİSİ................................................................................. 225
V- KAMU ARAZİLERİNİN TAHSİS ŞEKİLLERİ.................................................................. 226
VI- YATIRIMLARIN DENETİMİ VE HAKLARIN SONA ERMESİ......................................... 226
VII- SÖZLEŞMELERİNE AYKIRI DAVRANAN YADA İZİNSİZ İŞLEM GERÇEKLEŞTİREN İRTİFAK HAKKI SAHİBİ TURİZM YATIRIMCILARININ DURUMLARI................................................................................. 227
VIII- MADDEDEN YARARLANACAK OLAN TURİZM YATIRIMCILARI VE İŞLETMECİLER 228
IX- MADDE KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLECEK İZİNSİZ İŞLEMLER VE SÖZLEŞMEYE AYKIRILIKLAR 229
X- MADDEDEN YARARLANACAK OLAN TURİZM YATIRIMCILARI VE İŞLETMECİLERİ HAKKINDA YAPILACAK İŞLEMLER 230
ONBİRİNCİ BÖLÜM
KÜLTÜR YATIRIMCI VE GİRİŞİMCİLERİNE YÖNELİK ARSA, ARAZİ VE DİĞER TEŞVİKLER
I- GİRİŞ.................................................................................................................................. 234
II- TEŞVİKE KONU OLACAK FAALİYETLER...................................................................... 235
III- KÜLTÜR YATIRIMCI VE GİRİŞİMCİLERİNE SAĞLANAN TEŞVİKLER..................... 236
A- TAŞINMAZ MAL TAHSİSİ............................................................................................. 236
B- DİĞER TEŞVİKLER....................................................................................................... 237
1- Gelir Vergisi Stopajı İndirimi .................................................................................. 237
2- Sigorta Primi İşveren Paylarında İndirim ............................................................. 238
3- Su Bedeli İndirimi ve Enerji Desteği...................................................................... 238
4- Yabancı Uzman Personel ve Sanatçı Çalıştırabilme ............................................ 238
5- Hafta Sonu ve Resmi Tatillerde Faaliyette Bulunabilme..................................... 238
ONİKİNCİ BÖLÜM
ENERJİ YATIRIMLARINDA ARSA-ARAZİ TEŞVİK UYGULAMALARI VE YER TEMİNİ İŞLEMLERİ
I- GİRİŞ.................................................................................................................................. 239
II- GENEL OLARAK ENERJİ YATIRIMLARINDA LİSANS ALMA VE PİYASAYA GİRİŞ.. 241
III- ENERJİ YATIRIMLARINDA YER TEMİNİ VE İRTİFAK HAKKI İŞLEMLERİ .............. 244
IV- ELEKTRİK PİYASASI...................................................................................................... 245
A- KAMULAŞTIRMA İŞLEMLERİ....................................................................................... 246
B- İRTİFAK HAKKI İŞLEMLERİ.......................................................................................... 247
V- DOĞALGAZ PİYASASI..................................................................................................... 249
A- KAMULAŞTIRMA İŞLEMLERİ....................................................................................... 249
B- İRTİFAK HAKKI İŞLEMLERİ.......................................................................................... 249
VI- PETROL PİYASASI.......................................................................................................... 250
A- KAMULAŞTIRMA İŞLEMLERİ....................................................................................... 251
B- İRTİFAK HAKKI İŞLEMLERİ.......................................................................................... 251
ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
HAZİNEYE AİT ARSA VE ARAZİLERİN DOĞRUDAN SATIŞI
I- GİRİŞ.................................................................................................................................. 253
II- HAZİNE TAŞINMAZ MALLARININ HARCA ESAS DEĞERDEN DOĞRUDAN SATIŞI. 254
A- YASAL DÜZENLEME.................................................................................................... 254
B- YASAL DÜZENLEMENİN UYGULANIŞI....................................................................... 254
1- Küçük Sanayi Sitesi İçin Yapılacak Satışlar......................................................... 256
2- Borsa Yerleri İçin Yapılacak Satışlar...................................................................... 256
3- Serbest Bölge ve Teknoloji Geliştirme Bölgeleri İçin Yapılacak Satışlar.......... 257
4- En Az Onmilyon ABD Doları Karşılığı Yeni Türk Lirası Tutarında ve En Az Elli Kişi İstihdam Sağlayacak Yatırımlar İçin Yapılacak Satışlar...................................................................................................................... 257
5- Toplu Konut Üretmek Amacıyla Toplu Konut İdaresi Başkanlığına Yapılacak Satışlar 258
III- HAZİNE TAŞINMAZ MALLARININ RAYİÇ BEDELDEN DOĞRUDAN SATIŞI............ 260
A- YASAL DÜZENLEME.................................................................................................... 260
B- YASAL DÜZENLEMENİN UYGULANIŞI....................................................................... 261
1- Yabancı Devletlere Satış......................................................................................... 261
2- Üzerlerinde Sınırlı Ayni Hak Tesis Edilen Taşınmazların Hak Lehtarlarına Satışı 261
3- Hazinenin Hissedar Olduğu Taşınmazların Diğer Hissedar veya Hissedarlara Satışı 262
4- Köy ve Mezra Yerleşme Alanlarında Kalan Taşınmazların Satışı......................... 263
5- Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununa Göre Kurulan Vakıflara Taşınmaz Satışı 263
6- Kanunla Kurulmuş Kurum ve Kuruluşlar ile Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarına Taşınmaz Satışı 264
7- Tapu Fazlalıklarının Satışı....................................................................................... 264
8- Serbest Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda Kalan Taşınmazlarının Satışı......... 264
IV- ÖZELLİK ARZEDEN DOĞRUDAN SATIŞ İŞLEMLERİ................................................. 265
A- VAKIF ÜNİVERSİTELERİNE DOĞRUDAN SATIŞ........................................................ 265
1- Temel Kavramlar....................................................................................................... 265
2- Kanun İle Yapılan Düzenleme................................................................................. 267
3- Yapılan Düzenlemenin Uygulanışı......................................................................... 268
B- ÜZERİNDE SINIRLI AYNİ HAK TESİS EDİLMİŞ HAZİNEYE AİT GAYRİMENKULLERİN DOĞRUDAN SATIŞI 270
C- YASAL DÜZENLEME VE YAPILAN DÜZENLEMENİN UYGULANMASI...................... 270
D- HAZİNE İLE HİSSELİ TAŞINMAZ MALLARDA HAZİNE HİSSESİNİN DOĞRUDAN SATIŞI 272
1- Yasal Düzenleme ..................................................................................................... 273
2- Yasal Düzenlemenin Uygulanışı............................................................................. 274
YARARLANILAN KAYNAKLAR............................................................................................. 276
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ BÖLÜM
KAVRAM, KAPSAM, HUKUKİ NİTELİK
I. KAVRAM İTİBARİYLE “ÇEK”........................................................................................... 25
1. TİCARET VE “ÇEK”....................................................................................................... 25
2. TÜRK HUKUKUNDA “ÇEK” KAVRAMI....................................................................... 26
II. ÇEKİN HUKUKİ NİTELİĞİ................................................................................................... 28
1. GENEL OLARAK........................................................................................................... 28
2. ÇEKİN KIYMETLİ EVRAK NİTELİĞİ........................................................................... 28
3. ÇEKİN EMRE YAZILI SENET NİTELİĞİ..................................................................... 28
4. ÇEKİN HAVALE NİTELİĞİ............................................................................................ 29
5. ÇEKİN ÖDEME ARACI NİTELİĞİ................................................................................ 30
III. ÇEKİN ŞEKİL ŞARTLARI................................................................................................. 30
1. GENEL OLARAK........................................................................................................... 30
1.1. Çek Kelimesi........................................................................................................... 30
1.2. Muayyen Meblağ................................................................................................... 31
1.3. Muhatabın (Ödeyecek Kimsenin) Ad ve Soyadı............................................... 31
1.4. Ödeme Yeri............................................................................................................. 32
1.5. Keşide Günü ve Yeri............................................................................................. 32
1.6. Keşidecinin İmzası................................................................................................. 34
2. 5941 SAYILI ÇEK KANUNU’NDA DÜZENLENEN ŞEKİL ŞARTLARI.................. 35
IV. ÇEK KEŞİDESİNDE ÖZELLİK ARZ EDEN DURUMLAR............................................... 39
1. İBRAZ SÜRESİ VE İLERİ KEŞİDE TARİHLİ ÇEK...................................................... 39
1.1. İbraz Süresi............................................................................................................ 39
1.2.. İleri Keşide Tarihli Çek......................................................................................... 40
2. KARŞILIK ...................................................................................................................... 42
3. ANLAŞMA...................................................................................................................... 43
İKİNCİ BÖLÜM
KARŞILIKSIZLIKDIR İŞLEMİNE SEBEBİYET VERME
I. KARŞILIKSIZDIR İŞLEMİNE SEBEBİYET VERMEK FİİLİ............................................... 45
1. GENEL AÇIKLAMALAR............................................................................................... 45
2. TÜRK HUKUKUNDA “KARŞILIKSIZDIR İŞLEMİNE SEBEBİYET VERME SUÇU” 46
3. YENİ ÇEK KANUNU’NA GÖRE “KARŞILIKSIZDIR İŞLEMİNE SEBEBİYET VERME SUÇU” 47
3.1. Genel Olarak........................................................................................................... 47
3.2. Kanuni Unsurları Haiz Tam Bir Çekin Varlığı..................................................... 50
3.3. Çekin Usulüne Uygun Olarak Süresinde İbraz Edilmesi.................................. 54
3.4. Çekin Karşılıksız Olduğunun Tespiti Usulü...................................................... 57
4. KARŞILIKSIZDIR İŞLEMİNE SEBEBİYET VERMEK SUÇU İLE İHLAL EDİLEN VE CEZA İLE KORUNAN HUKUKİ MENFAAT........................................................................................................................................ 59
5. KARŞILIKSIZDIR İŞLEMİNE SEBEBİYET VERMEK SUÇUNUN FAİLİ.................. 60
6. SUÇUN UNSURLARI..................................................................................................... 69
6.1. Genel Açıklamalar.................................................................................................. 69
6.2. Maddi Unsur........................................................................................................... 70
6.3. Manevi Unsur......................................................................................................... 76
7. SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ ŞEKİLLERİ........................................................................ 84
7.1. Teşebbüs................................................................................................................ 84
7.2. İştirak....................................................................................................................... 86
7.3. İçtima....................................................................................................................... 88
8. MÜEYYİDE.................................................................................................................... 90
8.1. Adli Para Cezası.................................................................................................... 90
8.2. Çek Düzenleme ve Çek Hesabı Açma Yasağı.................................................. 101
II. SÖZLEŞMEDEN DOĞAN YÜKÜMLÜLÜK SEBEBİYLE ÖZGÜRLÜĞÜN KISITLANMASI 108
1. GENEL AÇIKLAMALAR............................................................................................. 108
2. KAVRAMSAL İNCELEME.......................................................................................... 109
2.1. “Sözleşme” ve “Yükümlülük” Kavramları........................................................ 110
2.2. “Yükümlülüğün Yerine Getirilememesi” İfadesi.............................................. 111
2.3. “Özgürlüğünden Alıkonulamaz” İfadesi.......................................................... 111
2.4. “Yalnızca” Kelimesi............................................................................................. 112
3. ŞARTLARI.................................................................................................................... 112
3.1. Yükümlülük Bir Sözleşmeden Doğmuş Olmalıdır........................................... 113
3.2. Yükümlülük, İyiniyetle Yerine Getirilememiş Olmalıdır................................... 114
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
ÖZEL USUL HÜKÜMLERİ
I. SUÇUN KOVUŞTURULMASI (TAKİBİ).......................................................................... 115
II. ETKİN PİŞMANLIK........................................................................................................... 119
III. ERTELEME HALLERİ, ÖNÖDEME, TEBLİĞNAMENİN TEBLİĞİ, UZLAŞTIRMA, SANIĞIN YOKLUĞUNDA YARGILAMA YAPILMASI..................................................................................................................... 120
IV. YETKİLİ ve GÖREVLİ MAHKEME................................................................................. 122
V. ÖZELLİK ARZ EDEN DURUMLAR................................................................................. 124
1. ASKI MODELİ.............................................................................................................. 124
2. TACİR ÇEKİ-ESNAF ÇEKİ AYRIMI.......................................................................... 128
3. HAMİLİNE ÇEK YAPRAĞI KULLANILMASI ZORUNLULUĞU............................... 132
4. ÇEK KARNELERİNİ İADE ETMEMENİN MÜEYYİDESİNİN OLMAMASI........... 133
5. DİĞER SUÇ VE CEZALAR......................................................................................... 133
SONUÇ.................................................................................................................................. 136
KARŞILAŞTIRMA CETVELİ............................................................................................... 146
DİLEKÇE ÖRNEKLERİ......................................................................................................... 147
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI............................................................................ 150
YARGITAY KARARLARI.................................................................................................... 162
5941 SAYILI (YENİ) ÇEK KANUNU.................................................................................... 177
3167 SAYILI ÇEKLE ÖDEMELERİN DÜZENLENMESİ VE ÇEK HAMİLLERİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN (MÜLGA)................................................................................................................................................ 191
2010/2 SAYILI ÇEK DEFTERLERİNİN BASKI ŞEKLİNE, BANKALARIN HAMİLE ÖDEMEKLE YÜKÜMLÜ OLDUĞU MİKTAR İLE ÇEK DÜZENLEME VE ÇEK HESABI AÇMA YASAĞI KARARLARININ BİLDİRİLMESİNE VE DUYURULMASINA İLİŞKİN TEBLİĞ................................................................................................................................................ 203
KAYNAKÇA.......................................................................................................................... 211
