Yazar: Altar Ömer ARPACI*
I-
GİRİŞ
Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin md. 16 uyarınca(1) tanzim edilen resen borç senedi ve kefaletnamelerin
damga vergisi boyutu bu makalemizin konusunu teşkil etmektedir.
II-
RESEN BORÇ SENEDİ VE
KEFALETNAMELERİN DAMGA VERGİSİ BOYUTU
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesine dayanılarak Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik 19.10.1006 tarih ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Bu Yönetmelik, düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç olmak üzere, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde tespit edilen kamu zararlarından doğan alacakları kapsar.
Söz konusu Yönetmeliğin uygulanmasında(2);
Hukuk birimi: Kamu idarelerinde hukuk hizmetlerini
yürüten birimi,
İlgili: Kendisine
yersiz veya fazla ödeme yapılan gerçek ve/veya tüzel kişi ya da kişileri,
Kamu kaynağı: Borçlanma suretiyle elde edilen
imkanlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan
para, alacak ve haklar ile her türlü değerleri,
Kamu zararı: Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya
ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda
kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasından doğan zararı,
Kanun: 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanunu’nu,
Malvarlığı: Bir kişinin hukuki bütünlük teşkil
etmek üzere sahip ve yükümlü olabileceği para ile ölçülebilen mal, hak ve
borçlarının tamamını,
Muhasebe birimi: Gelir ve alacakların tahsili,
giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade
edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi,
gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve
raporlanmasına ilişkin muhasebe hizmetlerinin yapıldığı birimi,
Muhasebe yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden
ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanmış sertifikalı
yöneticiyi,
Rayiç bedel: Bir mal, iş veya hizmetin temin
edildiği yer ve tarihteki normal alım ve satım bedelini,
Sorumlu: Kamu zararının oluşmasına sebep olan
kamu görevlisini,