Yazar: Mehmet FİL*

E-Yaklaşım / Mayıs  2023 / Sayı: 365

I- GİRİŞ

Danıştay Dokuzuncu Dairesinin itirazını değerlendiren Anayasa Mahkemesi’nin 13.12.2022 tarih 2022/125 Esas Sayılı (Karar sayısı 2022/162) Kararı, 28.02.2023 tarih ve 32118 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Söz konusu kararda; ihale sonucu imzalanan sözleşmenin ihalenin iptali veya ihale üzerine bırakılan isteklinin değişmesi nedeniyle uygulanamaz hâle gelmesi durumunda sözleşmenin hükmünden faydalanılmayan dönemlere yönelik damga vergisinin ret ve iade edilmemesi kuralının Anayasa’ya aykırı olduğu ve iptaline karar verildiği tespit edilmiştir.

Bu makalemizde; Anayasa Mahkemesinin, 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (1) sayılı Tablo’nun “II. Kararlar ve Mazbatalar” başlıklı bölümünün (2) numaralı fıkrasında yer alan “Sözleşmenin düzenlenmiş olması durumunda sözleşmeye ilişkin damga vergisi ret ve iade edilmez.” hükmünün iptaline ilişkin 28.02.2023 tarih ve 32118 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan kararının etkileri üzerinde durulacaktır.

Danıştay Dokuzuncu Dairesi, 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (1) sayılı Tablo’nun “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünün (2) numaralı fıkrasın parantez içi hükmünün ikinci cümlesinin Anayasa’nın 2., 13., 35. ve 73. maddelerine aykırı olduğunu ileri sürerek iptali için Anayasa Mahkemesi’ne başvuruda bulunmuştur. Başvuru Anayasa Mahkemesi tarafından sonuçlandırılmış olup; 7’e karşı 8 oyçokluğuyla karar alınmıştır. Karar 28.02.2023 tarih ve 32118 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Bu makalemizde; 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (1) sayılı Tablo’nun “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünün (2) numaralı fıkrasın parantez içi hükmünün ikinci cümlesine ilişkin Anayasa Mahkemesi tarafından verilen iptal kararının etkileri üzerinde durulacaktır.

II- YASAL MEVZUAT

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (1) sayılı Tablo’nun “II. Kararlar ve mazbatalar ” başlıklı bölümünün (2) numaralı fıkrası aşağıdaki gibidir:

“2. (Değişik: 04.06.2008-5766/10 md.) İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuramların her türlü ihale kararları (Ek hüküm: 15.07.2016-6728/28 md.) (04.01.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşlara şikâyet veya Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet ya da yargı kararı üzerine ihalenin iptal edilmesi hâlinde, bu ihale kararının hükmünden yararlanılmayan kısmına isabet eden damga vergisi ret ve iade olunur. Sözleşmenin düzenlenmiş olması durumunda sözleşmeye ilişkin damga vergisi ret ve iade edilmez.

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1. maddesine göre; bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtlar Damga Vergisi’ne tabidir. Bu Kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan (Değişik: 5228/59-4/a md.) (Yür&uu…